Pensiones en Costa Rica: siete propuestas clave.
El Sistema Nacional de Pensiones de Costa Rica enfrenta retos significativos que amenazan su sostenibilidad a largo plazo. Entre los principales desafíos se encuentran el acelerado envejecimiento de la población, el agotamiento del bono demográfico y una menor permanencia de las personas en el mercado laboral. Las proyecciones indican que, para el año 2050, podría haber apenas un trabajador por cada pensionado, un escenario que subraya la urgencia de actuar.
Aunque la discusión sobre este tema lleva años sobre la mesa, análisis recientes han puesto de manifiesto la crudeza de la situación. Por ello, la Superintendencia de Pensiones (Supen), desde mayo de 2024, ha impulsado mesas de diálogo. Estas mesas buscan generar propuestas concretas para fortalecer dos regímenes clave: el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) y el Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP).
En estas discusiones participaron diversas instituciones, incluyendo centros de investigación académica como el Cinpe-UNA y el Centro Centroamericano de Población de la UCR, así como entidades gubernamentales y asociaciones como ACOP. Las recomendaciones resultantes ya fueron entregadas a la Caja Costarricense de Seguro Social y a la Asamblea Legislativa para su consideración.
Siete Propuestas Clave para la Sostenibilidad del Sistema
Las mesas de diálogo han generado un conjunto de propuestas centradas en mejorar la financiación, equidad y cobertura del sistema de pensiones. Estas son las principales:
- Retención del IVA: Se propone destinar un 3% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) recaudado directamente al financiamiento del sistema de pensiones. Esta medida busca aumentar los recursos disponibles para los fondos.
- Rebalanceo de Cargas Sociales: Modificar la distribución actual de las cargas sociales para que una mayor proporción se dirija al financiamiento de pensiones. La idea es evitar que otros programas sociales absorban una parte que podría fortalecer el sistema jubilatorio.
- Generalización de Programas: Extender los programas donde tanto empleados como empleadores realizan aportes a pensiones complementarias. El objetivo es asegurar que más trabajadores accedan a estos beneficios.
- Uniformar Aporte Patronal: Establecer una cuota patronal uniforme para todos los regímenes de pensiones. Esto busca evitar distorsiones entre los diferentes sistemas y promover una distribución más equitativa de las cargas fiscales.
- Períodos de Maternidad y Cuidado: Otorgar créditos adicionales en el historial de cotizaciones a mujeres y hombres que tomen licencias por maternidad o paternidad, o que cuiden a familiares. Esta medida busca asegurar que no se vean afectados en la acumulación de derechos de pensión por estas responsabilidades.
- Cuota Diferenciada Hombres y Mujeres: Ofrecer incentivos fiscales a los empleadores que contraten mujeres, como una reducción en las cuotas patronales. Esta propuesta busca promover la igualdad de género en el mercado laboral y, por extensión, en la cobertura pensional.
- Fortalecimiento del RNC: Redirigir fondos públicos actualmente destinados a otros fines para fortalecer el Régimen No Contributivo (RNC). El objetivo es garantizar que más personas que no pueden cotizar al sistema reciban pensiones básicas.
- Eliminar Base Mínima Contributiva: Eliminar el requisito de tener una base mínima de contribuciones para acceder al sistema de pensiones. Esto permitiría que más personas, incluso con aportes bajos o intermitentes, puedan beneficiarse del sistema.
Estas propuestas buscan ofrecer soluciones integrales al complejo desafío de garantizar la sostenibilidad y equidad del sistema de pensiones costarricense frente a los cambios demográficos y laborales. Su implementación requerirá análisis y debate en la esfera política y social.
