Los ingresos tributarios del Gobierno Central pasaron de representar 10,32% del PIB en 2022 a 9,59% en 2025, según datos del Observatorio Económico y Social de la Universidad Nacional (OES-UNA).
A partir de estos números, algunos titulares han planteado escenarios de alarma fiscal. Sin embargo, los informes técnicos muestran un panorama más matizado.

En este análisis explicamos qué está bajando, por qué está bajando y qué significa realmente para el país, con base en la información pública disponible.

La caída general de ingresos tributarios

Los ingresos totales del Gobierno Central llegaron a 10,76% del PIB a septiembre de 2025, la cifra más baja de la actual administración.

La reducción se concentra en varios impuestos clave:

Impuesto sobre ingresos y utilidades

• 2022: 4,13% del PIB
• 2025: 3,60%

Ejemplo práctico:

Si una empresa que antes pagaba ₡100 millones en impuesto sobre utilidades hoy paga menos, normalmente es porque su ganancia bajó o porque la actividad económica se desaceleró.
Menos actividad → menos utilidades → menor recaudación.
Esto está relacionado con el ciclo económico, no necesariamente con cambios de política fiscal.

Impuesto selectivo de consumo: subió… y luego cedió terreno

• 2022: 0,33% del PIB
• 2024: 0,49%
• 2025: 0,41%

Ejemplo práctico:
Si el consumo de productos gravados disminuye, por cambios de hábito, poder adquisitivo o ajustes posteriores al aumento de 2024, la recaudación cae de forma proporcional.

Otros ingresos tributarios también disminuyen

Incluyen:

• Impuesto único a los combustibles
• Impuesto a la propiedad de vehículos
• Otros tributos menores

Recaudación conjunta:

• 2023: 1,80% del PIB
• 2024: 1,76%
• 2025: 1,69%

Ejemplo práctico:
Combustibles: si aumenta el uso de carros híbridos o eléctricos, baja el consumo de gasolina → baja la recaudación.
Marchamo: reformas aprobadas en 2023 redujeron la fórmula del impuesto, por lo que la recaudación cae aunque se importen más vehículos.

Ingresos no tributarios: caída pronunciada

• 2022: 0,52% del PIB
• 2025: 0,25%

Incluyen:

• Tarifas estatales
• Dividendos de empresas públicas
• Multas y concesiones

Ejemplo práctico:
Si una empresa pública transfiere menos utilidades al Gobierno, baja este rubro. Esto no depende de reformas tributarias.

Otras transferencias: casi desaparecen

• 2022: 0,46% del PIB
• 2025: 0,03%

Ejemplo práctico:
Las transferencias extraordinarias, cooperación internacional o donaciones varían año con año. Cuando estas desaparecen, el dato cae abruptamente. No es un indicador estructural por sí solo.

La importancia del contexto en la interpretación

Los datos son correctos, pero la forma en que se presentan puede generar percepciones distintas.
Algunos titulares han resaltado el descenso como una señal de deterioro fiscal inmediato, mientras que los informes técnicos del OES-UNA muestran que:

• Gran parte de la caída responde a tendencias estructurales y cambios tecnológicos, como la electrificación vehicular.
• Otros movimientos se explican por reformas previas (como el marchamo).
• La desaceleración económica disminuye automáticamente la recaudación, independientemente del Gobierno en turno.

El informe también proyecta que esta tendencia se mantendría hacia 2026, sin atribuirla exclusivamente al Ejecutivo actual.

¿Qué significa esto para la próxima administración?

Según el análisis de la UNA, el próximo Gobierno enfrentará:

• Un sistema tributario con recaudación estructuralmente menor
• Presión para actualizar impuestos cuyos modelos quedaron rezagados (energía, transporte, economía digital)
• Menor espacio fiscal para iniciar su gestión

Ejemplo práctico:
El impuesto único a los combustibles pierde base conforme crece el parque eléctrico. Si no se actualiza el modelo, su recaudación seguirá cayendo. Es un tema del diseño del impuesto, no de la administración de turno.

El dato es real, pero la lectura debe ser completa

Sí: los ingresos tributarios están en su nivel más bajo de la Administración Chaves Robles.

Pero eso no equivale, por sí solo, a un colapso fiscal.
Para entender la situación de manera responsable, es necesario ver:

• Qué impuestos bajaron
• Por qué bajaron
• Qué factores son estructurales
• Cuáles obedecen al ciclo económico
• Y qué implican estos cambios hacia adelante

Este artículo busca precisamente eso: aportar contexto, precisión y análisis sin alarmismo.

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