Proyecto contra la evasión fiscal fracasa en el Congreso de Costa Rica

El proyecto de Fortalecimiento del Control Tributario, una de las principales iniciativas del actual gobierno para combatir la evasión fiscal en Costa Rica, ha quedado varado en la Asamblea Legislativa. A pesar de los esfuerzos del Ministerio de Hacienda, el expediente 23.759 recibió un dictamen negativo en la Comisión de Hacendarios, lo que impidió su avance.

El ministro de Hacienda, Rudolf Lücke, lamentó que la iniciativa no prosperara, ya que buscaba fortalecer las potestades de la Dirección General de Tributación para controlar la evasión y agilizar el cobro administrativo de la cartera morosa. “Este proyecto le daba el músculo y los dientes al Ministerio de Hacienda”, comentó el jerarca.

Razones del rechazo y debate político

El rechazo al proyecto se basa en las críticas de diputados que lo consideran “abusivo”. La presidenta de la Comisión de Hacendarios, Paulina Ramírez, señaló que el texto le otorgaba “superpoderes” a la Administración Tributaria que dejaban a los contribuyentes sin derecho a la defensa. Según la legisladora, la Procuraduría General de la República había advertido sobre varios artículos que podrían ser inconstitucionales.

Estas preocupaciones no son nuevas. Ramírez recordó que una propuesta similar, presentada en el gobierno de Luis Guillermo Solís, fue retirada por razones similares. El expediente 23.759 contemplaba medidas como el levantamiento del velo societario, la responsabilidad solidaria de los socios y la ampliación del plazo de prescripción a 10 años, lo que generó un fuerte debate en el ámbito político.

El impacto en la lucha contra el fraude fiscal

El presidente Rodrigo Chaves ha señalado en el pasado que la evasión fiscal en el país podría ascender a $2 billones, una cifra que ilustra la magnitud del problema. El exministro de Hacienda, Nogui Acosta, destacó que su gestión se centró en presentar más de 300 denuncias que representaban unos ¢30 mil millones, aunque lamentó que el proyecto de control tributario no recibiera el apoyo legislativo necesario.

Acosta, ahora candidato a diputado, afirmó que “las conversaciones no encontraron eco en los y las diputadas de la comisión” y que, sin iniciativas como esta, es “muy fácil para los evasores obviar los procesos de cobros administrativos y después judiciales”.

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Revelan que Diputada regularizó su situación fiscal tras medida cautelar.

Una investigación reciente del Medio de Comunicación Trivisión, ha revelado que la diputada Johana Obando regularizó un total de 27 declaraciones de impuestos que mantenía pendientes desde el año 2019. Esta acción se produjo durante el período en que se suspendió la entrada en vigor del nuevo sistema de tributación directa del Ministerio de Hacienda, conocido como Tribu-CR, a raíz de una medida cautelar impulsada por ella misma.

El Tribunal Contencioso Administrativo acogió el recurso presentado por la legisladora el 18 de julio. En él se solicitaba mantener activo el sistema actual, el Administrador Tributario Virtual (ATV), para que los contribuyentes pudieran actualizar sus estados fiscales. Esta medida detuvo la migración de datos al nuevo sistema por un lapso de 16 días, un periodo crucial que, según el informe, la diputada aprovechó para ponerse al día con sus obligaciones tributarias.

La Cronología de una Regularización Fiscal

Documentos del Sistema Informático de Hacienda, consultados el 31 de julio, mostraban a la diputada Johana Obando con un estado de omisa en su situación tributaria. Aproximadamente 18 horas después, su estatus había sido actualizado a contribuyente al día.

Las declaraciones pendientes de la diputada Obando cubrían varios años y tipos de impuestos:

• 2019: Seis declaraciones mensuales del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y la declaración del Impuesto sobre la Renta.
• 2020: Doce declaraciones mensuales del IVA y la declaración del Impuesto sobre la Renta.
• 2021: Siete declaraciones mensuales del IVA (de enero a agosto).

Todas estas obligaciones fiscales correspondían a actividades económicas declaradas como diseñadora gráfica, programadora, serigrafista, servicio de fotocopiadora y entrenadora física.

La medida cautelar que paralizó la puesta en marcha de Tribu-CR fue objeto de críticas. En su momento, el exministro de Hacienda, Nogui Acosta, sostuvo que dicha acción beneficiaba a los “incumplidores”. Las revelaciones de esta investigación, sobre el aprovechamiento personal del tiempo que se generó por la suspensión, dan un nuevo matiz al debate.

A pesar de los intentos del periodista del Trivisión, por obtener una respuesta, la diputada Johana Obando no respondió a las llamadas ni a los mensajes. La situación subraya la compleja intersección entre la función pública y la ética personal, y deja abierta la discusión sobre la transparencia en los procesos judiciales y la actuación de los representantes electos.

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El Ministerio de Hacienda de Costa Rica incurrirá en un gasto adicional de ¢330 millones. Este aumento se debe al aplazamiento del inicio del sistema digital Tribu-CR, ahora previsto para el 6 de octubre. Así lo confirmó el ministro Nogui Acosta.

El monto adicional se divide en dos rubros principales.

• Comisiones de Recaudación: ¢280 millones corresponden al pago de comisiones. Se entregarán a los entes recaudadores que gestionan los tributos. Este pago cubre los meses de agosto y setiembre.
• Costos Operativos por Migración Escalonada: La Dirección General de Tributación (DGT) podría verse obligada a migrar datos de contribuyentes de forma escalonada. Si esto ocurre, los costos operativos aumentarán en $100.000, equivalentes a ¢50 millones al tipo de cambio actual.

“Esto nos va a costar más de $100 mil. Ese es el costo monetario que significa tener un traslado de datos de manera incrementada”, señaló Acosta.

Reprogramación y Cronograma Ajustado de Tribu-CR

Mario Ramos, director general de Tributación, explicó la razón del reajuste. Una medida cautelar impidió la desactivación de los sistemas del Administrador Tributario Virtual (ATV). Esto forzó el cambio de plataforma. Se optó por octubre, ya que setiembre incluye un pago parcial del impuesto sobre la renta (estimado en ¢250.000 millones) y ajustes en la recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA).

A pesar del atraso, el proyecto de Hacienda Digital “continúa y no se detendrá”, afirmó Ramos. La primera captura de la base de datos se realizará el 25 de setiembre, sin importar la resolución final del Tribunal Contencioso Administrativo. Otros componentes, como el facturador digital gratuito “TicoFactura”, también reprogramaron su lanzamiento para octubre.

Controversia por el Recurso Judicial

El Ministerio de Hacienda defiende su postura. Atribuyen el fallo del Tribunal a una “mala interpretación” de la diputada Johana Obando. “Lamentablemente, la mala interpretación por parte de la Diputada Obando afectó el inicio de un proyecto de gran importancia para el país”, comentó el ministro Acosta.

La diputada Obando respondió a estas declaraciones. Afirmó que el Tribunal acogió la medida cautelar debido al riesgo que implicaba desactivar los sistemas, tal como lo había planteado Hacienda. “No tienen capacidad de autocrítica para aceptar que desde el principio hicieron las cosas mal”, sentenció la legisladora. Obando añadió que el Ministerio busca “pasar por encima de la ley”, exigiendo que no se deje a los contribuyentes sin servicio.

El Fallo del Tribunal y Próximas Fechas Clave

El Tribunal Contencioso Administrativo acogió la medida cautelar de la diputada Obando el 18 de julio. Esta decisión impidió la desconexión del ATV y del Sistema de Consulta Tributaria. La preocupación era el impacto en la capacidad de los costarricenses para realizar trámites o modificar su estado de morosidad.

La DGT espera una resolución definitiva del Tribunal.

• Si el fallo es favorable a Hacienda, se realizará una migración integral de datos. Esto implica desconectar el ATV y transferir toda la información con una interrupción mínima.
• En caso contrario, se ejecutará un proceso gradual. El ATV y Tribu-CR operarán en paralelo, mientras la información se transfiere por fases.

Tributación advirtió sobre posibles inconsistencias en trámites entre el 25 de setiembre y el 6 de octubre. Para ello, se estableció un plazo de 30 semanas para resolverlas. Mario Ramos aseguró que el personal de la DGT se dedicará a facilitar el proceso y ayudar a los contribuyentes afectados.

Nuevas Fechas Clave:

• Inicio de Tribu-CR: 6 de octubre.
• Habilitación de TicoFactura: 6 de octubre.
• Corte de base de datos: 25 de setiembre.
• Límite para declaración del IVA de setiembre: 24 de octubre.
• Elaboración de nuevas normativas: Necesarias para modificar 37 resoluciones vinculadas a Tribu-CR.

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