Las 40 ambulancias y los 140 días
Bomberos justificó invitar a un solo proveedor porque prometía entregar las unidades antes que las otras empresas consultadas. Los documentos confirman que esa diferencia pesó en la decisión. Lo que MUNDO ACR no pudo comprobar es si todos los plazos fueron calculados bajo condiciones equivalentes.
Por MUNDO ACR | Los 140 días explican por qué Bomberos tomó una decisión. Todavía falta comprobar si fueron 140 días realmente ganados.
En la compra de 40 ambulancias por $13,88 millones, una diferencia de 140 días terminó siendo determinante.
Según el Cuerpo de Bomberos, ese era el tiempo que podía evitarse al escoger una empresa que ofrecía entregar las unidades en 100 días, frente a los 240 planteados por las otras dos compañías consultadas.
Esa diferencia fue utilizada para invitar formalmente a un único proveedor.
La explicación existe y quedó documentada antes de la adjudicación. El punto que falta aclarar está en otra parte. ¿Qué comprendía cada uno de esos plazos y desde cuándo comenzaba a correr?
La respuesta importa porque la rapidez fue una de las razones utilizadas para descartar las otras alternativas.
Tres empresas, una invitación
El informe de recomendación de la Proveeduría de Bomberos, fechado el 25 de setiembre de 2026 confirma que la institución realizó un estudio de mercado antes de iniciar la contratación.
En esa etapa consultó a tres empresas sobre precios y tiempos de entrega.
Dos indicaron que necesitarían 240 días. La tercera, SGSV Soluciones Tecnológicas Integradas S. A., planteó un plazo de 100 días.
Bomberos consideró que esperar 140 días adicionales perjudicaría la ampliación del servicio de atención prehospitalaria y utilizó esa diferencia para justificar que únicamente SGSV fuera invitada al procedimiento formal.
La invitación se cursó el 10 de setiembre. SGSV presentó su oferta mediante un consorcio con la fabricante brasileña Bem Estar.
Durante una entrevista en No Mientas Show, el director de Bomberos, Héctor Chaves, defendió el procedimiento y explicó que las tres empresas habían sido tomadas en cuenta.
Las tres fueron consultadas durante el estudio de mercado, pero solamente una recibió la invitación formal para presentar oferta.
No es lo mismo.
La legislación costarricense contempla procedimientos excepcionales para atender situaciones urgentes y permite, cuando existan razones especiales debidamente acreditadas, recurrir a una única propuesta.
Que solamente una empresa fuera invitada no demuestra por sí mismo una ilegalidad.
Bomberos dejó documentada su justificación. La discusión está en si los plazos utilizados para comparar las alternativas permiten sostener la ventaja atribuida al proveedor seleccionado.
Los 100 días
El informe de estimación contractual, utilizado para establecer el precio de referencia, recoge las condiciones aportadas por las empresas consultadas.
Para SGSV registra un plazo de 100 días naturales a partir de la orden de inicio.
La copia del pliego de condiciones del 10 de setiembre muestra un calendario dividido en etapas.
Primero debía presentarse una ambulancia modelo completamente terminada. El plazo máximo era de 30 días desde la notificación del contrato. Esa unidad debía ser inspeccionada y aprobada antes de continuar con las restantes.
La copia inicial examinada por MUNDO ACR contiene dos referencias distintas para el período posterior a la aprobación del modelo. En una parte aparecen 10 días y en otra, 100.
Bomberos explicó posteriormente que los 10 días correspondían a un error de la versión inicial y que el plazo correcto era de 100 días. La información pública del procedimiento registra más de una versión del cartel. MUNDO ACR no contó con la documentación completa de esas modificaciones para verificar de manera independiente ese cambio específico.
Chaves describió el calendario de esta manera: una primera etapa de hasta 30 días para fabricar el prototipo y, después de aprobarlo, otros 100 días para completar la entrega.
Ahí aparece el punto que sigue abierto.
El estudio de mercado registra 100 días para SGSV y 240 para las otras dos empresas consultadas. MUNDO ACR no tuvo acceso a las cotizaciones originales completas de Cotisa y AutoStar, por lo que no pudo determinar si esos 240 días comenzaban a correr desde un punto equivalente o contemplaban etapas comparables a las exigidas posteriormente al adjudicatario.
Bomberos sostiene que los plazos eran comparables y que la diferencia justificaba seleccionar la alternativa de 100 días.
Los documentos disponibles permiten comprobar que esa diferencia de 140 días fue utilizada por la institución. No permiten afirmar de manera independiente que el ahorro efectivo terminara siendo exactamente de 140 días.
El modelo y las fechas
Durante la entrevista, Chaves reconoció un ajuste relacionado con las características del prototipo.
Según explicó, cuando su fabricación ya había avanzado se detectó que la rotulación y el color no correspondían a lo requerido. La empresa solicitó aproximadamente dos semanas adicionales para realizar los cambios y Bomberos aceptó.
Chaves también manifestó que esperaba la llegada de las ambulancias en marzo.
Son explicaciones de la institución. MUNDO ACR no tuvo acceso al calendario contractual definitivo completo para comprobar esas fechas por otra vía.
La aprobación del modelo ocurre antes de la siguiente etapa de entrega. Por eso, para saber cuánto tiempo representa realmente una alternativa frente a otra hace falta conocer qué comprendía cada plazo, cuándo empezaba y cuáles circunstancias podían modificarlo.
La negociación del precio
El consorcio presentó inicialmente una oferta de $349.790 por ambulancia.
Bomberos solicitó ajustar el precio tomando como referencia los $325.923,33 por unidad establecidos en su estudio de mercado.
El proveedor redujo su oferta a $347.000.
Fueron $2.790 menos por ambulancia. El monto total quedó en $13,88 millones por las 40 unidades.
Aun con la rebaja, el precio final permaneció aproximadamente un 6,5 % por encima del valor de referencia.
Bomberos lo consideró aceptable porque se encontraba dentro de la tolerancia del 10 % establecida para el procedimiento y contaba con recursos para cubrir la compra.
Chaves explicó que no se trata de ambulancias convencionales, sino de unidades de soporte avanzado con equipamiento médico para estabilizar pacientes graves antes y durante su traslado.
El precio del vehículo, por sí solo, no permite determinar si una alternativa era más barata. Habría que comparar también equipamiento, prestaciones, certificaciones, condiciones de entrega y requisitos técnicos.
Con los documentos examinados puede reconstruirse la negociación y la justificación económica utilizada por Bomberos. No puede establecerse si existía otra alternativa técnicamente equivalente, más barata y disponible dentro de un plazo comparable.
El fabricante brasileño
Otro antecedente salió de las propias explicaciones de Héctor Chaves.
El director reconoció que conoció previamente al fabricante brasileño durante actividades vinculadas con cuerpos de bomberos de la región en Panamá.
También explicó que Bomberos contactó después a esa empresa para manifestarle interés en que participara y que el fabricante buscó un socio comercial en Costa Rica.
El contacto existió antes de la invitación formal de setiembre. Eso, por sí solo, no demuestra una irregularidad.
Para determinar si esos acercamientos tuvieron alguna incidencia en la contratación habría que conocer su contenido, las comunicaciones mantenidas y qué información estuvo disponible para los demás participantes.
MUNDO ACR no tuvo acceso a esa correspondencia completa.
¿Dónde entra Laura Fernández?
La contratación también generó cuestionamientos por los vínculos de personas relacionadas con el proveedor con el financiamiento electoral.
Durante una conferencia de prensa, la presidenta Laura Fernández negó haber intervenido en los procedimientos de contratación de Bomberos. Defendió la autonomía de la institución y rechazó que se vinculara su nombre con la selección del proveedor.
Los documentos permiten separar dos asuntos que han terminado mezclándose en la discusión pública.
El informe de Bomberos cita una instrucción presidencial y un acuerdo del Consejo Sectorial de Salud del 31 de julio de 2026 para fortalecer la atención prehospitalaria.
Después aparecen las actuaciones de las autoridades de Bomberos para autorizar y tramitar la adquisición de las 40 unidades.
La Presidencia impulsó el fortalecimiento del servicio. Los documentos examinados no demuestran que Fernández escogiera a SGSV o participara en la evaluación de su oferta.
Chaves sostuvo durante la entrevista que las decisiones sobre cómo contratar y a quién seleccionar correspondieron a Bomberos.
MUNDO ACR tampoco encontró en los documentos examinados una instrucción de Fernández para adjudicar el contrato a una empresa determinada.
Los vínculos con financiadores electorales no prueban por sí mismos una intervención indebida. Para sostener algo así harían falta hechos que demuestren esa intervención.
Por qué importan los días
Chaves relató casos en los que equipos de rescate debieron esperar entre 35 y 40 minutos para conseguir una ambulancia que pudiera trasladar a un paciente.
Son ejemplos aportados por el director, no una medición independiente de los tiempos de respuesta en todo el país. Sirven, sin embargo, para entender la necesidad que Bomberos utilizó para justificar la urgencia.
El proyecto contempla 40 unidades de soporte avanzado y, según Chaves, aproximadamente 150 paramédicos para desarrollar el servicio.
La rapidez de entrega no fue un elemento secundario del procedimiento. Fue utilizada para escoger entre las alternativas estudiadas.
De ahí la importancia de poder reconstruir cuánto tiempo se ganaba realmente.
Lo que sí sabemos
Bomberos identificó una necesidad de atención prehospitalaria, justificó acudir a una contratación urgente y documentó por qué decidió invitar formalmente a una sola empresa.
Los 140 días de diferencia entre los plazos reportados en el estudio de mercado pesaron en esa decisión.
La institución sostiene que los 100 días ofrecidos por SGSV y los 240 señalados por las otras empresas permitían establecer una ventaja suficiente.
MUNDO ACR revisó el informe de recomendación, la resolución motivada, el informe de estimación contractual y una copia inicial del pliego. No tuvo acceso completo a las cotizaciones individuales de las tres empresas, a toda la correspondencia previa con el fabricante ni a la totalidad de las modificaciones posteriores del cartel y del calendario contractual.
Sin esas cotizaciones completas no es posible comprobar de manera independiente si los 100 y los 240 días fueron calculados desde condiciones equivalentes.
Los 140 días sí explican por qué Bomberos tomó una decisión.
Lo que los documentos examinados todavía no permiten saber es si fueron, en la práctica, 140 días ganados.
En MUNDO ACR no se trata de escoger entre creerle a una institución o creerle a quienes la cuestionan. Se trata de revisar qué dicen los documentos y hasta dónde permiten llegar.
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